腾讯分分彩中奖说明:对我市机械秸秆还田工作的思考

文章来源:山西高平 时间:2018/5/31 15:09:00 查看次数: 字体大?。篬    ]

腾讯分分彩 www.q0kkc.cn 对我市机械秸秆还田工作的思考

高平市农机局  王书明
 

  一、秸秆综合利用的现状和趋势

  近年来,农作物秸秆成为农村面源污染的新源头。每年夏收和秋冬之际,总有大量的小麦、玉米等秸秆在田间焚烧,产生了大量浓重的烟雾,不仅成为农村环境?;さ钠烤蔽侍?,甚至成为殃及城市环境的罪魁祸首。据有关统计,我国作为农业大国,每年可生成7亿多吨秸秆,成为"用处不大"但必须处理掉的"废弃物"。在此情况下,完全由农民来处理,就出现了大量焚烧的现象。

  从国外情况看,作物秸秆的综合开发利用找到了多种用途,除传统的将秸秆粉碎还田作有机肥料外,还走出了秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆发电、秸秆乙醇、秸秆建材等新路子,大大提高了秸秆的利用值和利用率。如北美以耕种玉米、小麦为主,每年产生大量的秸秆。在加拿大的农业区,当玉米成熟时,人们就用玉米收割机一边收割一边把玉米秆切碎,切碎的玉米秆作为肥料返到田里。在日本,人们主要是把秸秆翻入土层中还田用作肥料,也把秸秆用作粗饲料喂养家畜;此外,对部分难以处理的秸秆,则通过专门组织、采取统一地点和时间进行就地焚烧。日本也在积极挖掘秸秆的燃料转化潜力,已研制出从秸秆所含纤维素中提取酒精燃料的技术,向着秸秆的科学化、实用化迈出了新步伐。

  从国内看,情况仍然不能令人乐观。由于秸秆利用的具体工艺还不完善,政策和资金投入不足,市场运作力度还很不够,秸秆加工设备以及相关加工设施有限,综合开发利用又面临着技术不成熟、投资比较大、效果比较差的窘境。农民急于焚烧,而政府急于封堵,二者就打起了游击战。现阶段,在我国除秸秆直接焚烧污染大气环境,秸秆综合利用的方式仍然还田为主,包括秸秆直接还田、过腹还田、秸秆饲料、生物菌沤制、果园覆盖、食用菌生产等渠道。秸秆直接还田是培肥地力的主要途径,连续三年直接还田试验证明:土壤有机质提高0.03%,全氮提高0.02%,小麦产量提高45公斤,玉米产量提高56公斤。因此可见秸秆还田是培肥地力、改良土壤、提高产量的措施之一。 过腹还田力度也随着农业产业化结构调整,养殖业规模不断扩大逐步加大。过腹还田既解决了饲料资源又可以得到养分齐全的有机肥。

  2008年,国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发[2008]105号)以来,各地区、各部门积极采取有效措施,农作物秸秆(以下简称秸秆)综合利用和禁止露天焚烧(以下简称禁烧)工作取得了积极进展,综合利用水平有所提高,露天焚烧火点数明显减少。

  2015年11月16日,国家发展改革委联合四部委印发《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》,要求完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化,加大秸秆禁烧力度,进一步落实地方政府职责,不断提高禁烧监管水平,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。力争到2020年,全国秸秆综合利用率达到85%以上;秸秆焚烧火点数或过火面积较2016年下降5%。

  2017年,农业部启动实施了“农业绿色发展五大行动”,并以“东北地区秸秆处理行动”为牵引,推动全国农作物秸秆综合利用。东北地区秸秆处理行动开局良好,江苏、安徽等12个?。ㄇ┙崭炎酆侠檬缘阌辛τ行?,所有试点县秸秆综合利用率均比上年提高了5个百分点或达到90%以上。目前,秸秆处理技术和利用模式日益完善,秸秆“五料化”利用水平明显提高,我国秸秆综合利用率达到80%以上,肥料化、饲料化等农用比重接近70%,农作物秸秆就地还田、农用为主,其它综合利用较快发展的格局已经形成。

  二、我市秸秆综合利用现状。

  我市2016年耕地面积近60多万亩,主要农作物播种面积玉米40万亩,小麦3万亩,秸秆量在20万吨左右。主要利用方式有机械秸秆还田、整杆覆盖还田、秸秆饲料化。除机械秸秆还田10万亩外,其他有3-4万亩,利用量占播种面积的三分之一。其余大部分田边堆放或者是烧掉。

  近几年,我市每年财政预算安排140万元,用于机械还田作业补贴,每亩补助10元。2016年实际完成7万多亩,使用资金70多万元。农民对秸秆还田的积极性仍然不高,一方面是认识不够,另一方面作业成本逐年增加,补助力度不够。补助标准只占到作业成本每亩60元的六分之一。

  2017年我市列入了全省农作物秸秆综合利用试点县之一,根据《山西省农业厅办公室关于印发〈山西省2017年农作物秸秆综合利用试点工作实施方案〉的通知》(晋农办开发发〔2017〕211号)文件要求,结合我市实际,制定了我市的实施方案。主要利用方向有机械秸秆还田20万亩、整杆覆盖还田5万亩、秸秆饲料化2万亩、秸秆收储利用2.5万亩、秸秆离田堆肥0.5万亩,计30万亩。省补资金700万元,我市预算资金140万元,计840万元,每亩平均补助28元。止11月底,机械秸秆还田作业面积完成15万亩左右,占今年任务的50%,是去年作业面积的2倍??梢运祷到崭鸦固镒饕凳俏沂薪崭炎酆侠玫闹鞯夹问?,必须加大支持力度,巩固并稳定在每年20万亩以上。 

  三、对秸秆综合利用的建议

  (一)2017全国秸秆机械化还田离田会议精神。

  2017年10月13日在长春市召开,农业部张桃林副部长参加了会议并强调各地要充分认识到机械化在秸秆综合利用中的重要作用,发挥机械化重要作用,对加快推进秸秆综合利用,变废为宝,意义重大?;祷侨繁=崭阎苯踊固?、提高耕地质量的主要手段,是支撑秸秆高效离田、提高资源化利用水平的重要保障,是推进秸秆加工利用、发展农村新产业的重要组成部分。大力推广应用秸秆综合利用机械化技术,加快构建以机械化还田离田为支撑的秸秆综合利用技术体系、服务体系和产业体系,为秸秆综合利用提供有力支撑。坚持农用为主,推进秸秆就地就近肥料化还田与饲料化利用是秸秆综合利用的主要方向,机械化还田离田是主要手段。

  张桃林要求,各地做好秸秆机械化还田离田要坚持5个“强化”,即:强化政策推动,发挥好农机购置补贴、作业补贴等引导作用;强化市场拉动,积极培育秸秆收储运和综合利用市场主体;强化科技驱动,加快重点机具研发,加强机械化技术集成示范;强化宣传促动,多渠道宣传秸秆还田离田的经验典型;强化部门联动,农业系统内部密切配合、形成合力,加强与发改、财政等部门的协调沟通。针对秸秆综合利用试点和东北地区秸秆处理行动。

  张桃林强调,一是强化时间安排和空间布局上的统筹。秸秆产生、收集具有季节性、分散性,综合利用具有连续性、集中性,必须构建体系完备、运行良好的秸秆收储运体系,合理布局秸秆综合利用产业,实现时间和空间上的统筹;二是强化试点先行和全面推进的统筹。优先选择有基础、能力强、难度小、重视程度好的地区开展试点,形成好的经验与模式,逐步将试点范围扩大到基础差、难度大的地区,做到由易到难、以易带难,最终在全省范围内整体实现全量利用;三是强化能力建设与利用补贴的统筹。合理安排资金使用方向和额度,处理好当前与长远的关系。立足当前,对秸秆还田、离田和加工利用,按照处理量给予一次性作业补贴,培养秸秆利用习惯,快速提高利用率;面向长远,要把有限的资金用于农机装备、收储运体系和秸秆利用工程等能力建设上;四是强化政府引导和市场运作的统筹。要发挥政府在政策扶持、规范管理、公共服务等方面的引导作用,更要注重市场运作,合理分配秸秆综合利用各环节的利益,使政府、企业和农民三个主体拧成一股绳,形成利益共同体,让政府履职责,企业有效益,农民得实惠。

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  为促进全省绿色生态农业的建设,按照《黑龙江省建立绿色生态为导向的农业补贴制度改革实施方案》要求,结合全省农作物秸秆还田工作实际,以提升耕地地力和秸秆禁烧为主要目标,鼓励秋季玉米秸秆机械化还田,促进全省农业健康可持续发展,制定了《2017黑龙江省玉米秸秆机械化还田补助方案》。

  1、总体思路

  通过适当补助玉米秸秆机械化深翻或松耙还田作业,鼓励引导农民大力实施玉米秸秆机械化还田,提高耕地有机质含量,提升耕地地力,实现耕地用养结合,减少秸秆焚烧,提高玉米秸秆利用水平,?;と∩肪?,促进绿色生态农业健康发展。

  2、补助对象、标准和技术要求

 ?。ㄒ唬┎怪韵?。补助对象为全省地方(不含农垦)在本县(市、区)实施玉米秸秆翻埋、碎混直接还田作业,并安装具备秸秆还田远程自动检测仪器的本地农业社会化服务组织。

 ?。ǘ┎怪曜?。玉米秸秆机械化还田作业每亩补助40元。

 ?。ㄈ┘际跻?。玉米秸秆机械化还田技术参照省农委下发的《关于推广黑龙江省秸秆还田耕种机械化技术模式的通知》(黑农委函〔2016〕464号)中规定的翻埋、碎混秸秆还田模式执行,实施玉米秸秆直接还田。深松、深翻深度达到30厘米,玉米秸秆机械化还田后,要及时起大垄、镇压,达到待播状态,避免春季整地跑墒。

  (三)我市工作思路

  紧紧围绕习总书记视察山西重要讲话精神关于发展有机旱作农业的指示开展我市农机化秸秆还田综合利用工作。

  1.总体目标

  通过开展秸秆综合利用,2020年全市秸秆综合利用率力争达到90%以上,基本杜绝露天焚烧;秸秆直接还田水平大幅提升,直接还田面积达到农作物种植面积的50%以上;加快培育发展秸秆收储运等社会化服务组织,探索建立可持续的秸秆综合利用长效机制。

  2、基本原则

  集中连片,集中投入,全市推进。形成政策集聚效应,全面解决农作物秸秆综合利用问题,提高全市秸秆综合利用水平;多元利用、农用优先。秸秆综合利用必须坚持与农业生产相结合,突出肥料化、饲料化、能源化利用,以肥料化利用为重点,提高秸秆综合利用的经济效益,促进农业绿色可持续发展;市场运作、政府扶持。充分发挥农民、社会化服务组织和企业的主体作用,通过政府引导扶持,发挥中央财政资金的撬动作用,调动全社会参与的积极性,打通利益链,形成产业链,实现多方共赢。

  3、支持对象

  从事农业机械化服务、规?;菔承笱?、秸秆饲料加工及其他秸秆肥料化、能源化、基料化利用的企业、农民专业合作社、社会化服务组织,

  4、支持环节及补助标准

  补助资金采取“以奖代补”方式,按照“谁利用秸秆、谁实施作业、谁享受补助”、“资金与任务相匹配”的原则对秸秆综合利用的实施主体进行适当补助。补助资金可用于秸秆综合利用的新建青贮池、新增设备购置,机械设备维修、作业人工工资等成本性支出。补助资金范围以外的其他秸秆综合利用的设施、设备及补助资金不足部分,由社会资本和受益的企业、合作社、农户解决。

  5、机械秸秆粉碎直接还田

  秸秆粉碎还田分摘穗后农作物秸秆机械化还田和联合收获机还田两种形式。为使秸杆与土壤充分混均,并在土壤中腐烂分解,秸秆直接还田主要采取“秸秆粉碎还田+旋耕”和“秸秆粉碎还田+深翻或深松”两种模式。

   (1)实施目标:全市计划完成20万亩秸秆还田任务。每年按乡镇主要农作物播种面积的50%分解任务,并且做到2年轮作1次。

 ?。?)技术要求:作物秸秆粉碎后均匀抛洒地表,留茬高度小于5公分,粉碎长度小于15公分,秸秆粉碎后呈撕烂状,粉碎长度合格率和覆盖均匀度大于85%,深翻、深松作业深度达到或超过25厘米,打破犁底层。

 ?。?)补助标准。完成秸秆“还田+旋耕”作业或者秸秆“还田+深翻”作业两道工序,都按每亩20元补助。

 ?。?)支持政策。市政府将出台制定相关扶持政策,由市财政配套400万元扶持资金,市农机局制订相应的补贴办法,积极推进秸秆综合利用项目的实施。

 ?。?)技术支持。 为实时监管、精准统计秸秆还田、秸秆打捆作业的面积、数量及质量,实施作业的农机须安装机载物联网终端系统。由市农机局负责对承担项目作业的农机具适时安装机载物联网终端设备(智慧农机系统),并以“智慧农机”信息系统统计数据为基础核实作业任务。未安装“智慧农机”系统的农机具主不能承担项目作业任务。

 ?。?)效益分析

  经济效益。每亩玉米秸秆还田相当于增施硝铵9公斤,磷肥7.5公斤,硫酸钾20.5公斤,秸秆腐烂后不仅增加了土壤有机质(包括速效氮、速效钾等),改善了土壤结构,而且大大提高了土壤蓄水保墒能力。试验示范表明,基础产量较低的干旱地区增产收益可达10-20%,一般增产5-10%左右;加上节本收益,亩综合增收15%左右。

  社会效益。秸秆还田最直接的效果就是减少了化肥用量,降低了土壤板结化程度,培肥了地力,提高了粮食作物的品质,并由减少化肥产量而带来一系列社会化生产的资源优化配置,再考虑到粮食作物品质对人体健康的影响因素,其综合社会效益之大是无法用具体的量化来表述的。秸秆综合利用可以解决农村剩余劳动力就业两万多人,有利于农村稳定和提高农民收入。

  生态效益。通过秸秆综合利用政策扶持引导,将基本消灭农作物秸秆露天焚烧,改善大气质量,减少因秸秆焚烧引发的火灾和林火,减少因秸秆焚烧造成的交通事故,秸秆还田可以显著提高土壤有机质含量和土壤品质,改善土壤理化性状,增加土壤肥力,减少化肥施用,增加农作物产量,改善农产品品质,实现农业可持续发展。
 

  2018年1月15日

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